[ 람사르습지도시 인증제 개요 ]
□ 추진배경
○ 람사르협약*에서 습지와 견고하고 긍정적 관계를 유지하고 있는 도시에 생태적 도시 브랜드화 기회를 제공하고자 제12차 당사국총회(‘15.6)에서 ‘람사르습지도시 인증제’ 채택
* 국제적으로 중요한 습지에 관한 협약(우리나라 ’97년 가입, 전세계 172개국 가입)
※ 한국․튀니지 공동 발의(’15.1, 제38차 상임위원회)
○ 제13차 람사르협약 당사국총회(‘18.10, UAE)에서 한국 4개 도시(창녕‧인제‧제주‧순천) 등 7개국 18개 도시가 최초로 람사르습지도시로 인증
□ 람사르습지도시(Wetland City Accreditation of the Ramsar Convention)
○ 람사르습지 인근에 위치하고, 습지 보전 및 현명한 이용에 지역사회가 참여․활동하는 도시(마을)로서 람사르협약 당사국총회에서 인증받는 도시
□ 인증기준 : 람사르협약에서 정한 6개 기준
① 람사르습지와 연계성(위치)
② 습지 생태계서비스 보전방안
③ 습지 복원․관리방안
④ 습지의 통합적 보전계획(토지․공간이용)
⑤ 습지 혜택․서비스 교육․홍보(습지교육센터 등 설치․운영)
⑥ 습지도시 관리, 인식증진 등을 위한 지역공동체(지역위원회) 구성․운영
□ 인증절차
○ 인증신청서 제출(당사국→람사르협약 사무국) → 람사르협약 사무국(독립자문위원회)의 검토․결정 → 상임위원회에 보고 및 발표 → 람사르협약 당사국총회에서 인증서 수여
□ 인증시 기대효과
○ (대외) 제도 제안국으로서 국제 협약 선도적 이행, 국제사회 위상 강화
※ 람사르습지도시에 대한 협약 당사국들의 관심이 계속 높아지고 있는 상황
○ (대내) 인증서․현판 수여, 습지도시 로고(브랜드) 독점 사용으로 친환경적 지역이미지 향상(지역상품 경쟁력 향상), 인증사업의 국고 우선 지원 등
[ 서귀포/ 고창 / 서천 람사르습지도시 확정 ]
□ 환경부와 해양수산부는 서귀포시(물영아리오름), 고창군(운곡습지·고창갯벌), 서천군(서천갯벌) 등 3곳이 제2차 ‘람사르습지도시’에 확정됐다고 밝힘.
○ 람사르협약의 습지도시인증제 독립자문위원회(의장국 오스트리아)는 2022년 5월 26일 오후 12시(현지시각) 스위스 글랑에서 개최된 제59차 상임위원회에서 신규 인증 ‘람사르습지도시’ 13개국 25개 도시를 발표
○ 우리나라는 2020년 3월에 서귀포시 등 3곳의 람사르습지도시 인증신청서를 람사르협약 사무국에 제출했으며, 그간 사무국 독립자문위원회의 검토를 거쳐 이번 상임위원회에서 인증 결정
○ 이들 3곳은 2022년 11월 중국 우한에서 열리는 제14차 람사르협약 당사국총회에서 인증서를 받는다.
□ 람사르습지도시는 람사르습지 인근에 위치하고 습지의 보전과 현명한 이용에 지역사회가 모범적으로 참여하고 활동한 도시나 마을로 람사르협약에 따라 인증을 받아야 함
○ 2018년에 열린 제13차 총회에서 우리나라 4개 도시(창녕, 인제, 제주, 순천) 등 7개국 18개 도시가 최초로 인증
□ 이번에 람사르습지도시 인증이 확정된 3곳은 국제협약(람사르협약)과 국내법(습지보전법)에 따른 람사르습지이며 습지보호지역
○ 서귀포시 물영아리오름은 기생화산구*에 발달한 습지로, 마을규약을 통해 주민주도형 습지 보전활동과 생태교육·관광이 활성화된 지역
* 기존 화산의 중턱이나 기슭에 새로 분화하여 생겨난 화산
○ 고창군 운곡습지는 오베이골*의 저층습지와 운곡저수지의 호소형습원이 결합된 내륙습지이고, 고창갯벌은 수려한 경관을 지닌 지형과 지질학적 가치가 높은 연안습지
오베이골 - 길이 다섯 군데로 갈라졌다는 뜻으로, ‘오방골’의 전라도 사투리
호소형습원 - 계절적·영구적으로 침수되어 폐쇄적인 정체수역을 이루는 습지
○ 고창군은 내륙·연안습지에 대한 복원사업을 실시하고 생태관광을 운영하는 등 습지 보전과 이용을 조화롭게 실천 중
○ 서천군 서천갯벌은 도요물떼새들의 중간 기착지이며 다양한 생물들이 서식한다. 서천군은 이곳에서 철새 보호 프로그램을 운영하고 갯벌 정화활동을 펼치는 등 활발한 지역주민 활동 중
□ 고창·서천군은 지난해 7월 갯벌의 생물다양성과 바닷새 주요 이동경로로 탁월한 보편적 가치를 인정받아 유네스코 세계자연유산으로 등재된 데 이어 람사르 습지도시로 인증되어 국내습지의 생태적 가치를 국제적으로 알리는 데 크게 기여
□ 람사르습지도시는 지역 농·수산물이나 생산품 판촉, 생태관광 활성화 프로그램 등에 람사르습지도시 상표를 활용할 수 있게 된다. 또한, 환경부와 해양수산부로부터 습지의 보전․관리, 인식증진, 생태관광 기반시설 확충 등에 필요한 비용을 지원받게 됨
[ 물영아리오름습지 ]
서귀포시- 남원읍, 188.7㎢
-물영아리오름습지
‘06.10.18 람사르습지 등록 (0.309㎢)
[인증사업 주요내용]
- 남원읍 습지헌장 및 자치규약 제정
- 습지 복원 및 인공습지 조성
- 정기적 모니터링 실시 및 멸종위기종 복원 사업 진행
- 친환경 농산물인증제 운영·지원
- 습지학교 운영 및 생태체험 프로그램 개발·운영
- 습지가치 홍보 위한 물영아리 문화제 개최
- 남원읍 습지 지역관리위원회 구성·운영
[주요 생태관광 지역]
- 물영아리오름 및 한라산 둘레길과 연계한 마흐니숲길, 사려니숲길. 한남리 머체왓숲길 생태탐방로 조성 운영
- 신흥2리 동백마을 동백화장품 만들기 등, 의귀리 편백숲 승마체험, 환경부 지정 생태관광지역인 ‘효돈천과하례리’에서는 내창트레킹, 감귤상웨떡 만들기 등 생태체험프로그램 운영
[ 운곡습지(내륙) ]
고창군
- 내륙: 고창읍·아산면 일부, 24.91㎢
운곡습지(내륙)
[인증사업 주요내용]
- 습지보전 관련 지자체 조례 및 마을 자치규약 제정
- 내륙습지, 갯벌 복원사업 진행
- 운곡 람사르습지 홍보관을 통한 인식증진 프로그램 운영
- 람사르고창갯벌센터 연령별 맞춤형 교육프로그램, 교구 개발 등 갯벌보전 인식증진제고 프로그램 운영
- 문화행사, 학술행사와 결합한 다양한 습지행사 개최
- 친환경농업 확대 및 지역특산품 연계 판매
- 지역관리위원회, 연안습지보호관리위원회 등 구성·운영
[운곡습지]
- 지역주민 참여 습지복원활동을 7년째 실시중에 있으며, 복원활동에 따른 습지식물의 변이과정을 관찰할 수 있는 대표적인 생태 학습지로 활용
- 위와 같은 지역주민들의 참여가 지역사회의 관계 증진과 강화를 통한 관광지의 생물다양성 보존과 활성화의 부분에서 국제적 모범사례로 인정받아,
⇒2021년 유럽연합(EU) 산하 공공조직인 그린 데스티네이션(Green Destinations)에서 선정하는 세계 100대 관광지(2021 Top 100 Destination Sustainability Storis) 에 국내 유일하게 선정
- 또한, 습지 보전에 참여한 운곡마을은 2021년 12월 유엔세계관광기구(UNWTO)에서 선정하는 ‘최우수 관광마을(Best Tourism Village)’에 선정되며 미래지속가능성을 인정받음
*최우수 관광마을(Best Tourism Village) : 문화유산의 보존과 홍보, 관광을 통한 지속가능한 개발을 수행하고 있는 마을을 인증해주는 사업
(내륙)‘11.04.06 람사르습지 등록(1.797㎢)
* 생태관광지역
[ 고창 갯벌(연안) ]
-연안: 해리면·심원면·부안면·흥덕면, 166.3㎢
[고창갯벌]
- 검은머리물떼새 등 멸종위기종을 포함한 물새 90종과 대형저서생물 225종, 염생식물 26종이 서식하는 해양생물 다양성으로 최고 수준
- 모래, 펄, 혼합갯벌의 다양한 갯벌 퇴적양상을 보이는 전 세계적으로 희귀한 지질 생태자원이자 철새 기착지 등 생물 다양성 보전서식지로서의 가치
⇒2021년 7월 신안갯벌, 서천갯벌, 보성-순천갯벌과 함께 ‘한국의 갯벌’로 우리나라 2번째 세계자연유산으로 등재
(연안)‘10.12.13 고창․부안갯벌로 람사르습지 등록 (45.5㎢)
‘21.07.26. 고창 갯벌
유네스코 세계자연유산 등재: 유산구역(55.31㎢), 완충구역(18.80㎢)
[ 서천 갯벌 ]
서천군
- 장항읍·마서면, 56.97㎢
[주요내용]
- 서천갯벌의 건강성 유지 및 서식지 복원 위해 갯벌복원사업 추진
- 도요물떼새 등이 쉬어갈 수 있는 있는 부유식 휴식지 조성
- 연령별 맞춤형 생태관광 프로그램, 교구 개발 등 갯벌·철새 보전 인식 증진 프로그램 운영
- 서천철새여행 지역 축제 운영
- 서천갯벌의 보존과 지속가능 관광활성화를 위한 학술 세미나 개최
-해양쓰레기 처리 및 정화 활동
- 연안습지의 체계적 보전과 관리를 위한 습지보호위원회 구성·운영
-전문가 양성(명예습지생태안내인 채용, 서천군 자연환경해설사 양성)
[생태관광프로그램 운영]
-갯벌·바다 덕분에 운영
-찾아가는 생태교육 ‘서천갯벌 해양환경교육’ 운영
-찾아가는 생태환경교실 운영
-에코히어로즈 모험 운영 등
[자연·문화유산의 도시 ‘서천’]
-2011. 11. 유네스코 인류 무형문화제 한산모시짜기 등재(한산모시문화제 개최 ‘22.6.10~12)
-2021. 07. 서천갯벌 유네스코 세계 자연유산 등재(’22.11. 서천 철새여행 운영)
‘10.09.09 람사르습지 등록 (15.3㎢)
‘21.07.26. 서천 갯벌
유네스코 세계자연유산 등재: 유산구역(68.09㎢), 완충구역(36.57㎢)
[ 람사르습지도시 인증 현황 ]
| 구분 | 람사르습지도시 | 국가 | |
| 1차 (‘18) |
1 | Changde(창더시) | China |
| 2 | Changshu(창수시) | China | |
| 3 | Dongying(동잉시) | China | |
| 4 | Haerbin(하얼빈시) | China | |
| 5 | Haikou(아이코우시) | China | |
| 6 | Yinchuan(인촨시) | China | |
| 7 | Amiens(아미엔시) | France | |
| 8 | Courteranges(캉터랑시) | France | |
| 9 | Pont Audemer(폰트-아우드멜시) | France | |
| 10 | Saint Omer(세인트-오멜시) | France | |
| 11 | Lakes by Tata(타타시) | Hungary | |
| 12 | Changnyeong(창녕군) | Republic of Korea | |
| 13 | Inje(인제군) | Republic of Korea | |
| 14 | Jeju(제주시) | Republic of Korea | |
| 15 | Suncheon(순천시) | Republic of Korea | |
| 16 | Mitsinjo(미신조시) | Madagascar | |
| 17 | Colombo(콜롬보시) | Sri Lanka | |
| 18 | Ghar el Melh(갈엘멜시) | Tunisia | |
| 2차 (‘22) |
1 | Sackville(색빌시) | Canada |
| 2 | Hefei(허페이시) | China | |
| 3 | Jining(지닝시) | China | |
| 4 | Liangping(량핑시) | China | |
| 5 | Nanchang(난창시) | China | |
| 6 | Panjin(판진시) | China | |
| 7 | Wuhan(우한시) | China | |
| 8 | Yancheng(옌청시) | China | |
| 9 | Belval-en-Argonne(바렌느 앙 아르곤시) | France | |
| 10 | Seltz(셀츠시) | France | |
| 11 | Surabaya(수라바야시) | Indonesia | |
| 12 | Tanjab Timur(탄잡 티무르시) | Indonesia | |
| 13 | Bandar Khamir(반다르 카미르시) | Iran | |
| 14 | Varzaneh(바자네시) | Iran | |
| 15 | Al-Chibayish(알 치바이쉬시) | Iraq | |
| 16 | Izumi City(이즈미시) | Japan | |
| 17 | Nigata City(니가타시) | Japan | |
| 18 | Ifrane(이프랜시) | Morocco | |
| 19 | Gochang(고창군) | Republic of Korea | |
| 20 | Seocheon(서천군) | Republic of Korea | |
| 21 | Seogwipo(서귀포시) | Republic of Korea | |
| 22 | Cape Town(케이프타운시) | Republic of South Africa | |
| 23 | Kigali(키갈리시) | Rwanda | |
| 24 | València(바렌시아시) | Spain | |
| 25 | Sri Songkhram(스리 쏭크람시) | Thailand | |
[ 람사르습지도시 상표 ]
□ 람사르습지도시 상표 개발 및 등록(’22.2)
○ 람사르습지도시에 대한 관심 제고 및 습지도시 브랜드 이미지 구축을 위한 로고를 제작·활용하여 습지도시 국내․외 인지도 향상 및 국제적 인증 습지도시의 자부심 고취
○ 람사르습지도시의 부드러운 곡선 라인과 습지에서 서식하는 새의 실루엣, RAMSAR의 R 형태를 형상화한 로고
- 깨끗한 물과 생태계, 인간이 자연스럽게 어우러짐을 표현
- Wetland City 글자에 도시 요소(건물)와 생물(물고기와 새) 요소를 표현
[ 대한민국 람사르습지 등록 현황 ]
□ 근거 : 습지보전법 제9조
□ 절차 : 습지조사 → 등록계획 수립 → 시․도지사 및 지역주민 의견수렴 → 관계부처 협의 → 등록신청(환경부→람사르사무국) → 람사르 등록 심의(람사르 사무국) → 등록 확인서 교부(람사르사무국 → 환경부)
□ 현황 : 24개 지역, 202.672㎢
| 지역명(등록명) | 위 치 | 면적(㎢) | 등록일자 |
| 대암산용늪 (The High Moor, Yongneup of Mt. Daeam) |
강원 인제군 서화면 심적리 대암산 일원 | 1.360 | 1997.03.28 |
| 우포늪 (Upo Wetland) |
경남 창녕군 대합면·이방면· 유어면·대지면 일원 | 8.652 | 1998.03.02 |
| 신안장도 산지습지 (Jangdo Island High Moor) |
전남 신안군 흑산면 비리 장도(섬) 일원 | 0.090 | 2005.03.30 |
| 제주 물영아리오름 (Mulyeongari-oreum) |
제주 서귀포시 남원읍 수망리 수령산 일대 분화구 | 0.309 | 2006.11.18 |
| 무제치늪 (Moojechineup) |
울산 울주군 삼동면 조일리 정족산 일원 | 0.184 | 2007.12.20 |
| 두웅습지 (Du-ung Wetland) |
충남 태안군 원북면 신두리 | 0.067 | 2007.12.20 |
| 제주 물장오리오름 (Muljangori-oreum wetland) |
제주 제주시 봉개동 | 0.628 | 2008.10.13 |
| 오대산 국립공원 습지 (Odaesan National Park Wetlands) |
강원 평창군 대관령면 횡계리 일대(소황병산늪, 질뫼늪), 홍천군 내면 명개리 일대(조개동늪) | 0.018 | 2008.10.13 |
| 강화 매화마름 군락지 (Ganghwa Maehwamarum Habitat) |
인천 강화군 길상면 초지리 | 0.003 | 2008.10.13 |
| 제주 1100고지 (1100 Altitude Wetland) |
제주 서귀포시 색달동·중문동~제주시 광령리 | 0.126 | 2009.10.12 |
| 제주 동백동산 습지 (Dongbaekdongsan) |
제주 제주시 조천읍 선흘리 | 0.590 | 2011.03.14 |
| 고창 운곡습지 (Ungok Wetland) |
전북 고창군 아산면 운곡리 | 1.797 | 2011.04.06 |
| 한강밤섬 (Han River-Bamseom Islets) |
서울 영등포구 여의도동 | 0.273 | 2012.06.21 |
| 제주 숨은물뱅듸 (Sumeunmulbaengdui) |
제주 제주시 광령리 | 1.175 | 2015.05.13 |
| 한반도습지 (Hanbando Wetland Ramsar) |
강원 영월군 한반도면 | 1.915 | 2015.05.13 |
| 순천 동천하구 (Dongcheon Estuary) |
전남 순천시 도사동, 해룡면, 별량면 일원 | 5.399 | 2016.01.20 |
| 고양 장항습지 (Janghang Wetland) |
경기 고양시 신평동, 장항동 일원 | 5.956 | 2021.05.21 |
| 순천만·보성갯벌 (Suncheon Bay) |
전남 순천시 별량면·해룡면· 도사동 일대, 전남 보성군 벌교읍 해안가 일대 | 35.500 | 2006.01.20 |
| 무안갯벌 (Muan Tidal Flat) |
전남 무안군 해제면·현경면 일대 | 35.890 | 2008.01.14 |
| 서천갯벌 (Seocheon Tidal Flat) |
충남 서천군 서면, 유부도 일대 | 15.300 | 2010.09.09 |
| 고창·부안갯벌 (Gochang & Buan Tidal Flats) |
전북 부안군 줄포면·보안면, 고창군 부안면·심원면 일대 | 45.500 | 2010.12.13 |
| 증도갯벌 (Jeungdo Tidal Flat) |
전남 신안군 증도면 증도 및 병풍도 일대 | 31.300 | 2011.09.01 |
| 송도갯벌 (Songdo Tidal Flat) |
인천 연수구 송도 | 6.110 | 2014.07.10 |
| 대부도갯벌 (Daebudo Tidal Flat) |
안산 단원구 대부남동 일원 | 4.530 | 2018.10.25 |
[ Q & A ]
1. 람사르협약에 등록된 우리나라 람사르습지는 몇 개인가요?
□ ’22.5월 현재 우리나라는 인제군 대암산용늪ㆍ순천만 갯벌 등 24개 습지(202.672㎢)를 람사르습지로 등록하였음
※ (전세계 람사르습지 현황) 172개 당사국에서 총 2,439개소 등록
2. “람사르습지도시”는 어떻게 도입하게 된 건가요?
□ 습지에 관한 국제협약인 람사르협약에서는 지속가능한 발전을 위하여 습지의 보전과 함께 습지의 홍수조절ㆍ수질정화ㆍ어업 및 농업생산 기능, 휴양과 생태교육ㆍ관광 기능 등 다양한 생태계 서비스 기능을 현명하게 최대한으로 이용할 수 있도록 촉구하고 있음
□ 람사르협약 취지와 목적을 고려, 습지를 잘 보전하면서 동시에 지속가능하고 현명하게 이용하며, 지역사회에 사회경제적 혜택과 이익 제공을 활성화하기 위하여 ‘15.6월 람사르협약 당사국 총회 결의문으로 채택하고, 당사국들에게 도입토록 권장하여 국내 추진하게 된 것임
※ ‘11.9월 한국(환경부)에서 람사르사무국에 최초 제안, ’13.5월 시범사업을 먼저 진행, ‘14.2월 습지전문가 국제 워크숍 등을 통해 가이드라인 도출, ’14.3～12월 제47차ㆍ제48차 상임위 보고와 의결을 거쳐 제12차 람사르협약 당사국총회(2015.6 우루과이)에서 한국과 튀니지가 공동 발의하여 “습지도시인증제” 결의안 채택됨
3. 람사르습지도시로 지정되면 지역사회(주민)에 어떤 좋은 점이 있나요?
□ 람사르습지도시 인증을 받을 경우 지역농산품ㆍ생산품 등에 국제사회가 인증하는 친환경 로고인 ”람사르” 또는 “람사르습지도시” 브랜드를 독점적으로 사용(6년간) 할 수 있게 됨
○ 이를 통해 람사르습지도시에서 생산된 지역농산품ㆍ특산품 등 생산품의 친환경적 이미지를 국제사회에 홍보할 수 있게 되어 생태관광 등과 연계한 지역경제 활성화로 이어질 수 있음
□ 또한, 환경부에서는 각 습지도시가 인증기준을 충족할 수 있도록 지역별 특성을 살린 맞춤형 사업을 추진할 수 있도록 “람사르습지도시 인증프로그램 운영지원 사업”을 지원하고 있음
※ 람사르 습지도시 인증프로그램 운영지원 사업(국비 50%, 5개소 350백만원)
4. 람사르습지도시로 인증 절차는 어떻게 되나요?
□ 환경부와 해수부는 지자체 공모(신청) 등을 받아 습지 전문가 등으로 구성된 선정평가단을 구성ㆍ운영(연안습지는 해양보호구역 중앙관리위원회)하여 람사르습지도시 인증기준(6개 인증기준, 12개 세부 신청항목)을 가장 충족하는 3곳을 후보지(안)으로 선정하였으며, 국가습지심의위원회의 최종 심의 의결을 거쳐 최종후보지를 확정하였음
※ 서귀포시(환경부), 고창군(환경부·해수부), 서천군(해수부)
□ 우리나라는 ‘20.3월 람사르협약사무국에 후보지(3곳)의 인증신청서를 제출하였으며, 람사르협약사무국(독립자문위원회)의 검토를 거쳐 ‘22.5월 제59차 상임위원회에 보고하여 결정하였음
□ ’22.11월 제14차 당사국총회에서 최종 인증받아 3개 도시는 협약사무국으로부터 직접 인증서를 수여 받을 예정임
[ 전문용어 설명 ]
□ (람사르협약) 물새서식처로서 국제적으로 중요한 습지에 관한 협약(The Convention on Wetlands of International Importance especially as Waterfowl Habitat)
※ (약칭) 습지에 관한 협약(Convention of Wetlands), 람사르협약(Ramsar Convention)
○ 습지 보전과 현명한 이용을 촉구하는 국제협약. '71년 2월 이란 람사르에서 채택('97년 7월 발효). 우리나라는 '97년 3월에 101번째로 가입, 172개국 가입
※ 우리나라는 인제 대암산용늪, 창녕 우포늪 등 24개소를 람사르습지로 등록
□ (람사르습지도시, Wetland City Accreditation of the Ramsar Convention) 람사르습지 인근에 위치하고, 습지 보전 및 현명한 이용에 지역사회가 모범적으로 참여․활동하는 도시(마을)로서 람사르협약에서 인증하는 도시
○ ’18.10월, UAE, 제13차 람사르협약 당사국 총회에서 최초 인증 및 인증서 수여
※ 제48차 상임위(‘15.1)에서 한국․튀니지 공동 발의하여 제12차 람사르협약 당사국총회(‘15.6.9, 우루과이)에서 결의문으로 채택
□ (독립자문위원회, The Independent Advisory Committee) 당사국이 제출한 인증신청서를 검토하고 인증을 결정, 이를 상임위원회에 보고, 매 6년마다 인증도시 현황 검토
◈ 독립자문위원회 구성
▪의장국 : 오스트리아[대표: 거트 마이클 스타이너(Gert Michael Steiner)]
▪위원 구성
①유엔인간정주프로그램(UN-Habitat) 대표 1인, ②지방정부국제환경협의회(ICLEI) 대표 1인, ③람사르협약국제기구파트너(IOP) 대표 1인, ④6개 람사르 지역별 대표 상임위원국 1인 ⑤람사르협약과학기술검토패널(STRP) 대표 1인, ⑥람사르협약 소통교육참여인식증진(CEPA) 감독패널의 대표 1인 ⑦람사르사무총장 또는 대리 1인, ⑧람사르협약의 지역선임자문, ⑨지역이니셔티브의 코디네이터
