□ 환경부(장관 한정애)는 충북 충주시 비내섬을 ‘습지보전법’ 제8조 규정에 따라 28번째 국가 내륙습지보호지역으로 11월 30일 지정한다.
○ 하천습지인 비내섬은 남한강 중상류 지역에 자연적으로 만들어진 섬으로 면적이 92만 484㎡에 이르며, 충청북도에서는 유일하게 습지보호지역으로 지정된다.
○ 충주시에서는 비내섬을 지난해 9월에 ‘자연환경보전법’ 제39조에 따른 자연휴식지*로 지정하여 관리하는 등 습지의 인위적 훼손을 방지하기 위해 노력해왔다.
* 공원, 관광단지, 자연휴양림 등으로 지정되지 아니한 지역 중에서 생태적‧경관적 가치 등이 높고 자연탐방‧생태교육 등을 위해 활용하기에 적합한 장소로서 자치단체장이 지정‧관리
○ 갈대와 나무가 무성해 베어(비어)냈다고 해서 ‘비내섬’이라는 이름이 붙여졌다는 이야기가 전해지며, 자연을 있는 그대로 간직한 아름다운 풍경으로 ‘사랑의 불시착’ 등 드라마 촬영지로도 유명하다.
□ 비내섬은 자연적인 하천 지형이 유지되어 여울과 소*가 반복적으로 분포하며, 상류지역은 굵은 자갈, 하류지역은 모래가 퇴적되어 다양한 생물서식처를 형성하고 있다.
* 여울(ripple)은 하천에서 수심이 얕고 물살이 빠른 곳, 소(pool)는 상대적으로 수심이 깊고 유속이 느린 곳을 의미
○ 또한, 호사비오리(Ⅰ급), 단양쑥부쟁이(Ⅱ급), 돌상어(Ⅱ급) 등 멸종위기 야생생물 15종을 포함해 총 865종의 생물종이 서식하는 등 생물다양성이 풍부한 지역이다.
□ 환경부는 비내섬의 우수한 경관과 생태계를 체계적으로 보전‧복원하고, 지역사회 생태관광자원으로 활성화될 수 있도록 ‘충주 비내섬 습지보호지역 보전계획(2023~2027)’을 내년에 수립하여 시행할 계획이다.
○ 정기적인 생태계 정밀조사와 불법행위 감시 등을 실시하여 습지의 자연성을 보전하고, 습지의 생태적 가치를 현명하게 이용하기 위해 탐방로 및 전망대, 안내‧해설판 등 보전‧이용시설의 설치를 지원한다.
충주 비내섬 습지보호지역 지정범위, 지정가치 및 필요성
□ 지정범위 : 충북 충주시 앙성면 조천리, 소태면 복탄리 일원(0.92㎢)
□ 지정가치 및 필요성
○ (생물다양성 풍부) 자연적인 하천습지 생태계가 유지되어 멸종위기종을 포함하여 865종*의 야생생물 서식
* 식물(216종), 조류(89종), 포유류(9종), 육상곤충(366종), 양서·파충류(11종), 어류(27종), 저서성 대형무척추동물(84종), 식물플랑크톤(63종) 등
○ (멸종위기종 서식) 호사비오리, 돌상어, 단양쑥부쟁이 등 18종*의 멸종위기종 서식
* 멸종위기종 : (Ⅰ급) 수달, 호사비오리, 흰꼬리수리 등 3종, (Ⅱ급) 단양쑥부쟁이, 큰고니, 새호라기, 참매, 독수리, 흰목물떼새, 수리부엉이, 삵, 묵납자루, 꾸구리, 돌상어, 표범장지뱀 등 12종
○ (경관 우수) 남한강 본류 중상류지역의 환경 특성을 대표하며, 여울과 소가 반복적으로 분포하는 등 자연성이 높은 하천경관 보유
전국 습지보호지역 지정 현황(‘21.10월 기준)
지정근거 : 습지보전법 제8조
지정절차 : 습지조사 → 지정계획 수립 → 시․도지사 및 지역주민 의견수렴 → 관계부처 협의 → 지정․고시
지정현황 : 47개 지역, 1,572.210㎢(개선지역 및 주변관리지역 포함)
| 지역명 | 위 치 | 면적(㎢) | 특 징 | 지정일자 (람사르등록) |
| 환경부 지정 : 27개소, 132.266㎢ | ||||
| 낙동강하구 | 부산 사하구 신평, 장림, 다대동 일원 해면 및 강서구 명지동 하단 해면 | 37.718 | 철새도래지 | 1999.08.09 |
| 대암산용늪 | 강원 인제군 서화면 대암산의 큰용늪과 작은용늪 일원 | 1.360 | 우리나라 유일의 고층습원 | 1999.08.09 (`97.03.28) |
| 우포늪 | 경남 창녕군 대합면, 이방면, 유어면, 대지면 일원 |
8.652 (개:0.105) |
우리나라 최고(最古)의 원시 자연늪 | 1999.08.09 (`98.03.02) |
| 무제치늪 | 울산 울주군 삼동면 조일리 일원 | 0.184 | 산지습지 | 1999.08.09 (`07.12.20) |
| 제주 물영아리오름 | 제주 서귀포시 남원읍 수망리 | 0.309 | 기생화산구 | 2000.12.05 (`06.11.18) |
| 화엄늪 | 경남 양산시 하북면 용연리 | 0.124 | 산지습지 | 2002.02.01 |
| 두웅습지 | 충남 태안군 원북면 신두리 | 0.067 | 신두리사구의 배후습지 희귀야생동‧식물 서식 |
2002.11.01 (`07.12.20) |
| 신불산 고산습지 | 경남 양산시 원동면 대리 산92-2일원 | 0.308 | 희귀 야생동‧식물이 서식하는 산지습지 | 2004.02.20 |
| 담양하천습지 | 전남 담양군 대전면, 수북면, 황금면, 광주광역시 북구 용강동 일원 | 0.981 | 멸종위기 및 보호 야생동․식물이 서식하는 하천습지 | 2004.07.08 |
| 신안 장도 산지습지 | 전남 신안군 흑산면 비리 대장도 일원 | 0.090 | 도서지역 최초의 산지습지 | 2004.08.31 (`05.03.30) |
| 한강하구 | 경기 고양시 김포대교 남단~강화군 송해면 숭뢰리 사이 하천제방과 철책선 안쪽(수면부 포함) | 60.668 | 자연하구로 생물다양성이 풍부하여 다양한 생태계 발달 | 2006.04.17 |
| 밀양 재약산 사자평 고산습지 | 경남 밀양시 단장면 구천리 산1 | 0.587 | 절경이 뛰어나고 이탄층 발달, 멸종위기종 삵 등 서식 | 2006.12.28 |
| 제주 1100고지 |
제주 서귀포시 색달동, 중문동 및 제주 제주시 광령리 경계 일원 |
0.126 | 산지습지로 멸종위기종 및 희귀야생동식물 서식 | 2009.10.01 (`09.10.12) |
| 제주 물장오리오름 | 제주 제주시 봉개동 | 0.610 | 산정화구호의 특이지형, 희귀야생동식물 서식 | 2009.10.01 (`08.10.13) |
| 제주 동백 동산습지 |
제주 제주시 조천읍 선흘리 | 0.590 | 생물다양성 풍부, 북·남방계 식물 공존 | 2010.11.12 (`11.03.14) |
| 고창 운곡습지 | 전북 고창군 아산면 운곡리 | 1.930 (개:0.133) |
생물다양성 풍부, 멸종위기야생동식물 서식 |
2011.03.14 (`11.04.06) |
| 상주 공검지 | 경북 상주시 공검면 양정리 | 0.264 | 생물다양성 풍부, 멸종위기야생동식물 서식 |
2011.06.29 |
| 영월 한반도습지 | 강원도 영월군 한반도면 | 2.772 (주:0.857) |
수달, 돌상어, 묵납자루 등 총 8종의 법정 보호종 서식 |
2012.01.13 (`15.05.13) |
| 정읍 월영습지 | 전북 정읍시 쌍암동 일원 | 0.375 | 생물다양성 풍부하고 구렁이, 말똥가리 등 멸종위기종 6종 서식 | 2014.07.24 |
| 제주 숨은물뱅듸 | 제주 제주시 애월읍 광령리 | 1.175 (주:0.875) |
생물다양성 풍부하고 자주땅귀개, 새호리기 등 법정보호종 다수 분포 | 2015.07.01. (`15.05.13) |
| 순천 동천하구 | 전남 순천시 교량동, 도사동, 해룡면, 별량면 일원 | 5.656 (개:0.263) |
국제적으로 중요한 이동물새 서식지이며, 생물다양성이 풍부하고 멸종위기종 상당수 분포 | 2015.12.24 (`16.01.20) |
| 섬진강 침실습지 | 전남 곡성군 곡성읍‧고달면‧오곡면, 전북 남원시 송동면 섬진강 일원 | 2.037 | 수달, 남생이 등 법적보호종이 다수 분포하고 생물다양성이 풍부 | 2016.11.07 |
| 문경 돌리네 | 경북 문경시 산북면 우곡리 일원 | 0.494 | 멸종위기종이 다수분포하고 국내유일의 돌리네 습지 | 2017.06.15 |
| 김해 화포천 | 경남 김해시 한림면, 진영읍 일원 | 1.244 | 황새 등 법정보호종이 다수분포하고 생물다양성이 풍부 | 2017.11.23 |
| 고창 인천강하구 | 고창군 아산면, 심원면, 부안면 일원 | 0.722 | 생물다양성이 풍부한 열린하구로서 노랑부리백로 등 법적보호종이 다수 서식 | 2018.10.24 |
| 광주광역시 장록 | 광주광역시 광산구 일원 | 2.704 | 생물다양성이 풍부하며, 습지원형이 잘 보전된 도심 내 하천습지 | 2020.12.08 |
| 철원 용양보 | 강원도 철원군 김화읍 일원 | 0.519 | 장기간 보전되어 자연성이 뛰어나며, 다양한 서식환경을 지녀 생물다양성 풍부 | 2020.12.08 |
※ (주)습지주변관리지역, (개)습지개선지역
| 지역명 | 위 치 | 면적(㎢) | 특 징 | 지정일자 (람사르등록) |
| 해양수산부 지정 : 13개소, 1,431.69㎢ | ||||
| 무안갯벌 | 전남 무안군 해제면, 현경면 일대 | 42.0 | 생물다양성 풍부, 지질학적 보전가치 있음 | 2001.12.28 (`08.01.14) |
| 진도갯벌 | 전남 진도군 군내면 고군면 일원(신동지역) | 1.44 | 수려한 경관 및 생물다양성 풍부, 철새도래지 | 2002.12.28 |
| 순천만갯벌 | 전남 순천시 별량면, 해룡면, 도사동 일대 |
28.0 | 흑두루미 서식‧도래 및 수려한 자연경관 | 2003.12.31 (`06.01.20) |
| 보성·벌교 갯벌 | 전남 보성군 호동리, 장양리, 영등리, 장암리, 대포리 일대 |
33.92 | 자연성 우수 및 다양한 수산자원 | 2003.12.31 (`06.01.20) |
| 옹진 장봉도 갯벌 | 인천 옹진군 장봉리 일대 | 68.4 | 희귀철새 도래․서식 및 생물다양성 우수 | 2003.12.31 |
| 부안줄포만 갯벌 | 전북 부안군 줄포면․보안면일원 | 4.9 | 자연성 우수 및 도요새 등 희귀철새 도래‧서식 | 2006.12.05 (`10.12.13) |
| 고창갯벌 | 전북 고창군 부안면(Ⅰ지구), 심원면(Ⅱ지구) 일원 |
64.66 | 광활한 면적과 빼어난 경관, 유용수자원의 보고 | 2007.12.31 (`10.12.13) |
| 서천갯벌 | 충남 서천군 비인면, 종천면 일원 | 68.09 | 검은머리물떼새 서식, 빼어난 자연경관 | 2008.01.30 (`10.09.09) |
| 신안갯벌 | 전남 신안군 | 1,100.86 | 빼어난 자연경관 및 생물다양성 풍부(염생식물, 저서동물) | 2018.09.03 (증도 `11.09.01) |
| 마산만 봉암갯벌 | 경남 창원시 마산 회원구 봉암동 | 0.1 | 도심습지, 희귀․멸종위기 야생동식물 서식 | 2011.12.16 |
| 시흥갯벌 | 경기 시흥시 장곡동 | 0.71 | 내만형 갯벌, 희귀․멸종위기야생동물 서식‧도래 지역 | 2012.02.17 |
| 대부도갯벌 | 경기 안산시 단원구 연안갯벌 | 4.53 | 멸종위기종인 저어새, 노랑부리백로, 알락꼬리마도요의 서식지이자 생물다양성이 풍부한 갯벌 | 2017.03.22. (‘18.10.25) |
| 화성 매향리갯벌 | 경기 화성시 우정읍 매향리 주변 갯벌 | 14.08 | 칠면초군락 등 염생식물과 대형저서동물 등 생물다양성 풍부한 갯벌 | 2021.07.20 |
| 시·도지사 지정(7개소, 8.254㎢) | ||||
| 대구달성 하천습지 |
대구 달서구 호림동, 달성군 화원읍 | 0.178 | 흑두루미, 재두루미 등 철새도래지, 노랑어리연꽃, 기생초 등 습지식물 발달 | 2007.05.25 |
| 대청호 추동습지 | 대전 동구 추동 91번지 | 0.346 | 수달, 말똥가리, 흰목물떼새, 청딱따구리 등 희귀 동물 서식 | 2008.12.26 |
| 송도갯벌 | 인천 연수구 송도동 일원 | 6.11 | 저어새, 검은머리갈매기, 알락꼬리도요,, 말똥가리 등 동아시아 철새이동경로 | 2009.12.31. (`14.07.10) |
| 경포호· 가시연습지 |
강원 강릉시 운정동, 안현동, 초당동, 저동일원 | 1.314 (주0.007) |
동해안 대표 석호, 철새도래지 멸종위기종 가시연 서식 |
2016.11.15 |
| 순포호 | 강원 강릉시 사천면 산대월리 일원 | 0.133 | 멸종위기종 Ⅱ급 순채서식, 철새도래지이며 생물다양성이 풍부 |
2016.11.15 |
| 쌍호 | 강원 양양군 손양면 오산리 일원 | 0.139 (주0.012) |
사구 위에 형성된 소규모 석호, 동발 서식 | 2016.11.15 |
| 가평리습지 | 강원 양양군 손양면 가평리 일원 | 0.034 | 해안충적지에 발달한 담수화된 석호로 꽃창포, 부채붓꽃, 털부처꽃 서식 | 2016.11.15 |
질의 응답
| 1. 습지보호지역은 어떤 절차를 통해 지정되나? |
○ 전국내륙습지 일반조사․습지재평가(모니터링)․정밀조사(국립생태원 습지센터) → 지정계획 수립(환경부) → 지역주민․이해관계자 의견수렴 → 관계중앙행정기관 협의 → 지정·고시(환경부)
| 2. 습지보호지역으로 지정하게 된 배경(이유)은? |
○ 국립생태원 습지센터에서 실시한 전국내륙습지 정밀조사(‘18년)를 토대로 지자체와 협의하여 보호지역 지정을 추진
○ 하상 퇴적지형이 발달하여 멸종위기 야생생물 Ⅰ급 수달 등 다수의 법정보호종이 서식하는 등 생물다양성이 우수하고, 자연성이 높은 하천경관을 보유한 하천습지로, 습지보호지역으로 지정하여 하천 생태계의 보전‧관리가 필요
| 3. 습지보호지역으로 지정한 이후 관리 대책은? |
○ (보전·관리) 습지의 보전·관리를 위한 습지보전계획을 수립·시행하여 지속적인 모니터링과 정밀조사, 사유지 매입 및 복원, 불법행위 감시 및 개발행위 제한, 필요시 출입제한 등의 보전방안 시행
○ (현명한 이용) 생태탐방로․데크․관찰시설, 생태체험․교육시설 등 습지보전․이용시설, 지역주민 대상 습지관리 선진지 견학 및 습지 보전 교육 등 주민인식 증진사업 등 추진
용어 설명
□ (습지) 담수(민물), 기수(민물과 바닷물이 섞여 염분이 적은 물) 또는 염수(바닷물)가 영구적 또는 일시적으로 그 표면을 덮고 있는 지역으로 내륙습지와 연안습지를 말함(습지보전법 제2조제1호)
- 내륙습지는 육지 또는 섬에 있는 호수, 못, 늪, 하천 또는 하구 등의 지역이고, 연안습지는 만조 때 수위선과 지면의 경계선으로부터 간조 때 수위선과 지면의 경계선까지의 지역을 말함
□ (습지보호지역) 국내 습지 중에서 자연생태가 원시성을 유지하고 있거나 생물다양성이 풍부한 지역, 희귀하거나 멸종위기에 처한 야생생물이 서식 도래하는 지역, 특이한 경관적, 지형적 또는 지질학적 가치를 지닌 지역 등을 습지보호지역으로 지정(국가 또는 시도지사)
- 습지보호지역에 대하여는 세부적인 보전·관리계획 수립․시행, 생태탐방․체험․교육 등 습지 보전이용시설 설치 등 체계적인 보전과 현명한 이용을 지원하고 있음
□ (습지보전계획) 습지보호지역으로 지정될 경우, 해당 습지 특성․지역여건을 고려한 습지 보전관리 대책과 지역주민 삶의 질 향상을 위한 현명한 이용방안을 담은 5년 주기의 기본계획(습지보전법 제11조)
□ (자연휴식지) 지방자치단체의 장이 공원‧관광단지‧자연휴양림 등으로 지정됮 아니한 지역중에서 생태적‧경관적 가치 등이 높고 자연탐방‧생태교육 등을 위하여 활용하기에 적합한 장소로 지정(자연환경보전법 제39조)
□ (여울과 소) 여울(ripple)은 하천에서 수심이 얕고 물살이 빠른 곳, 소(pool)은 상대적으로 수심이 깊고 유속이 느린곳을 의미한다.
